余江區(qū)馬荃鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)是自然資源部2021年部署的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目。自試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，馬荃鎮(zhèn)以土地綜合整治為平臺(tái)，將農(nóng)田、林地、水庫(kù)等整合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃管理，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，助推了鄉(xiāng)村振興，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

馬荃鎮(zhèn)洪巖毛家村在全域土地整治前，村莊基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)境臟、亂、差，基本沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，建房雜亂無(wú)序，宅基地緊缺，是歷史遺留的“老大難”村。該村通過(guò)全域土地綜合整治，優(yōu)化村莊規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)“一戶(hù)一宅”，盤(pán)活閑置宅基地和閑置農(nóng)房，合理高效規(guī)劃使用宅基地，騰退出宅基地2萬(wàn)平方米，不但滿(mǎn)足了農(nóng)民建房需求，還實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，該村也由過(guò)去的“后進(jìn)村”變?yōu)楝F(xiàn)在的“先進(jìn)村”。這是余江區(qū)馬荃鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)工作取得豐碩成果的一個(gè)縮影。

全域土地綜合整治試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，馬荃鎮(zhèn)堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、高位推動(dòng)，按照國(guó)土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線(xiàn)”最新成果要求，編制完成了馬荃村、楊柳村、洪巖村、霞山村“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，整治3800余畝耕地，使耕地質(zhì)量提升了0.5個(gè)以上土地利用等別，糧食產(chǎn)能平均提升20%，有利于保障糧食安全。同時(shí)，還有效改善了土地資源利用低效化的問(wèn)題，增加耕地面積194.6畝，其中水田面積96.2畝，平均土地等別為6等，整治區(qū)域內(nèi)耕地面積增加5.1%。

通過(guò)宅基地制度改革落實(shí)集體所有權(quán)，厘清宅基地權(quán)屬關(guān)系，清退歷史上形成的“一戶(hù)多宅”“超占面積”的宅基地，為秀美鄉(xiāng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、土地開(kāi)發(fā)、農(nóng)房改造、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、新農(nóng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等方面資金，系統(tǒng)推進(jìn)整治項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目46個(gè)、投資5733萬(wàn)元。

通過(guò)推進(jìn)土地入市，打破發(fā)展建設(shè)用地緊張與存量建設(shè)用地零散閑置的矛盾關(guān)系，進(jìn)一步釋放村集體建設(shè)用地潛能，為全域土地綜合整治提供用地保障。馬荃鎮(zhèn)通過(guò)全域土地綜合整治整合集體建設(shè)用地，整治區(qū)域內(nèi)15.7畝集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地成功入市，招拍價(jià)62.5萬(wàn)元，建成了6個(gè)“產(chǎn)業(yè)下沉”車(chē)間，并引導(dǎo)余江區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下沉，建立了種豬、土雞、蔬菜、水產(chǎn)品等四大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并利用調(diào)整出來(lái)的空間發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)，發(fā)展木雕特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)140余人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了群眾在“家門(mén)口”就業(yè)增收致富。

此外，馬荃鎮(zhèn)通過(guò)產(chǎn)權(quán)抵押發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決整治區(qū)域資金不足的問(wèn)題，把農(nóng)村“不動(dòng)的資產(chǎn)”變成“流動(dòng)的資本”。洪巖村以村委會(huì)大樓為資產(chǎn)授信，抵押貸款40萬(wàn)元入股當(dāng)?shù)赝恋厝胧械貕K建成的菜籽油加工廠(chǎng)，每年固定分紅4萬(wàn)元。同時(shí)菜籽油加工廠(chǎng)還帶動(dòng)脫貧戶(hù)利用小額信貸資金入股，按照保底受益的方式，吸納16戶(hù)脫貧戶(hù)小額信貸貸款72.5萬(wàn)元入股，年助脫貧戶(hù)增收2.9萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了村民當(dāng)股東。

馬荃鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)有效提高了土地綜合效益，解決了鄉(xiāng)村耕地碎片化、空間布局無(wú)序化、土地資源利用低效化、生態(tài)質(zhì)量退化等問(wèn)題，打造了集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間，激活配優(yōu)了各類(lèi)自然資源要素，釋放了政策紅利，促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收。馬荃鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目獲評(píng)中國(guó)改革2023年度地方全面深化改革典型案例。(本報(bào)記者 祝衛(wèi)明 通訊員 陳敏潔)