大道之行，天下為公，良法善治，民之所向。近年來，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，持續(xù)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，為鷹潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)高位推進(jìn)法治政府建設(shè)

推進(jìn)法治政府建設(shè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是“定海神針”。我市嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心。

不斷完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。建立健全黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)牽頭抓總、督促落實(shí)的工作格局，將法治政府建設(shè)作為法治建設(shè)的主體工程，擺上重要議事日程。市委、市政府及時(shí)制定《鷹潭市關(guān)于貫徹落實(shí)<江西省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025)>的實(shí)施意見》，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，聚焦重點(diǎn)發(fā)力。發(fā)揮法治考核督察作用，將法治政府建設(shè)納入全市綜合考核，作為法治建設(shè)考核項(xiàng)目的重要指標(biāo)。圍繞貫徹落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，完成對(duì)6個(gè)區(qū)(市)和市直行政執(zhí)法部門法治政府建設(shè)的實(shí)地督察，推動(dòng)7個(gè)方面26項(xiàng)問題得到改進(jìn)。

持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能?？茖W(xué)編制政府權(quán)責(zé)清單，對(duì)照《江西省行政許可事項(xiàng)清單》和《江西省行政備案事項(xiàng)清單》，編制《鷹潭市行政許可事項(xiàng)清單》和《鷹潭市行政備案事項(xiàng)清單》，認(rèn)領(lǐng)公布市、區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)權(quán)限行政許可事項(xiàng)357項(xiàng)、行政備案事項(xiàng)189項(xiàng)。率先在全省實(shí)現(xiàn)全口徑“一窗受理”“一窗綜辦”，全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)通用綜合窗口全覆蓋，303個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，建成全省首個(gè)制證中心，192種證照通過制證中心統(tǒng)一出證1.3萬(wàn)余份。不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，全面推行“信用+智慧”監(jiān)管新模式，低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“無(wú)事不擾”比例達(dá)100%，落實(shí)“首違不罰、輕微不罰”，推進(jìn)“柔性執(zhí)法”，讓營(yíng)商環(huán)境更有“溫度”。

良法善治全力護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持以良法善治牽引依法行政，提升政府工作法治化水平。近三年，市政府提請(qǐng)審議地方性法規(guī)5件，組織完成立法調(diào)研報(bào)告和法規(guī)起草16件。《鷹潭市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》集海綿城市規(guī)劃、建設(shè)和管理為一體，為全省首創(chuàng);《鷹潭市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干規(guī)定》在“小快靈”地方立法方面的生動(dòng)探索，體現(xiàn)地方性法規(guī)的補(bǔ)充性、實(shí)施性和創(chuàng)新性，得到省相關(guān)部門的充分肯定。同時(shí)，完善重大行政決策程序，認(rèn)真落實(shí)《江西省人民政府工作規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行《江西省縣級(jí)以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，進(jìn)一步完善合法性審查和備案審查機(jī)制。在市、區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面建立法律顧問團(tuán)，為促進(jìn)依法行政發(fā)揮了積極作用。

加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化綜合行政執(zhí)法改革，市本級(jí)與市轄區(qū)原則上只設(shè)一個(gè)執(zhí)法層級(jí)，并以區(qū)級(jí)執(zhí)法為主，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部組建了綜合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)基本事項(xiàng)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度，對(duì)安全生產(chǎn)、食品藥品、勞動(dòng)保障等領(lǐng)域，開展集中專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，維護(hù)群眾切身利益。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項(xiàng)制度”，積極推進(jìn)包容審慎監(jiān)管柔性執(zhí)法，印發(fā)《關(guān)于推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度的通知》，確定不予、從輕、減輕行政處罰和不予行政強(qiáng)制措施減免責(zé)四張事項(xiàng)清單，為企業(yè)營(yíng)造寬松有序的營(yíng)商環(huán)境。

依法治理筑牢法治社會(huì)根基

大力預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)開展人民調(diào)解進(jìn)信訪活動(dòng)，推進(jìn)律師、基層法律工作者進(jìn)駐各級(jí)信訪部門，依法問診評(píng)估群眾信訪事項(xiàng)，推進(jìn)信訪工作法治化。近三年全市各級(jí)人民調(diào)解組織共排查化解各類矛盾糾紛3.6萬(wàn)件次，化解率達(dá)98%，其中92.4%的矛盾糾紛化解在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級(jí)。加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為98.5%，其中市本級(jí)、余江區(qū)、月湖區(qū)、龍虎山景區(qū)、信江新區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，貴溪市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為97%。

夯實(shí)政府依法治理基礎(chǔ)，增強(qiáng)群眾法治獲得感。優(yōu)化司法所在法治建設(shè)中的職能作用，市委依法治市辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全市司法所工作的若干措施》，以強(qiáng)化和提升司法所法治能力建設(shè)為切入點(diǎn)，逐步推動(dòng)司法所履行合法性審查、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督等基層法治建設(shè)職能，著力打通基層法治建設(shè)“最后一公里”。完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，整合律師、公證、仲裁、調(diào)解、法律援助、司法鑒定等法律服務(wù)資源，將“依法找法，幫你想辦法;用法靠法，幫你有辦法”的理念轉(zhuǎn)化為更加貼近群眾的“有法幫你”服務(wù)實(shí)踐。近三年，全市公共法律服務(wù)熱線、實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)提供法律服務(wù)54767次，滿意率保持在99%以上。注重培育法治素養(yǎng)，深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，市委理論學(xué)習(xí)中心組(擴(kuò)大)會(huì)議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，開展“典亮機(jī)關(guān)示范引領(lǐng)”的民法典學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單。進(jìn)一步推進(jìn)全市“法律明白人”培養(yǎng)工程擴(kuò)面提質(zhì)增效，共培育“法律明白人”骨干2.12萬(wàn)人。

厲行法治，久久為功。下一步，我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，對(duì)標(biāo)《鷹潭市貫徹落實(shí)<江西省關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的若干意見>的任務(wù)清單》大抓落實(shí)，以更大力度、更實(shí)舉措、更高要求推進(jìn)法治政府建設(shè)提質(zhì)增效，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化鷹潭篇章提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。