3.6平方公里的智聯(lián)小鎮(zhèn)起步區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達81億元，核心產(chǎn)業(yè)集聚度達到100%;1052萬臺智能水表的安裝量，催生出全省首個千萬級應用示范場景;0.5個工作日零成本開辦企業(yè)，今年新增市場主體6.8萬余戶;全市每萬人有效發(fā)明專利擁有量達6.2件，位居全省第三……

這是一個小地市實現(xiàn)大作為的城市樣本。

鷹潭是江西省面積最小的地級市之一，國土面積僅有3500多平方公里，全市常住人口只有115萬多人。為躋身全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地，今年2月初，鷹潭市明確提出，要奮力開創(chuàng)“小市要有大作為、爭創(chuàng)新時代‘第一等工作’”新局面。

目標既定，貴在落實，全市隨即行動起來。在鷹潭市高新區(qū)智聯(lián)小鎮(zhèn)，智能化標準廠房建設(shè)加班加點、如火如荼;在鷹潭市政務(wù)服務(wù)大廳，一場營商環(huán)境優(yōu)化升級的改革拉開序幕，152項行政許可事項“一照通辦”，申請材料精簡80%以上、辦理時限提速80%以上;在鷹潭市市場監(jiān)督管理局，“智慧+信用”監(jiān)管進一步激發(fā)市場活力，對誠信守法市場主體實現(xiàn)“無事不擾”。

打出一系列優(yōu)化營商環(huán)境的“組合拳”后，鷹潭市的數(shù)字經(jīng)濟也迎來厚積薄發(fā)時刻。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，鷹潭市數(shù)字經(jīng)濟規(guī)上企業(yè)達到154家，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收總量突破224億元，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收增速達15%。

筑巢引鳳：物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)龍頭齊聚小鎮(zhèn)

一卷僅有3.5微米厚的雙面光鋰電池銅箔，在燈光的照射下散發(fā)出耀眼光芒，這是江西鑫鉑瑞科技有限公司研制出的一款極薄銅箔。在新能源汽車鋰電池領(lǐng)域，銅箔這一關(guān)鍵原材料的厚度越薄，制作出的鋰電池能量密度就越高，但同時對銅箔生產(chǎn)工藝的要求也更嚴苛。成功攻克3.5微米極薄銅箔的生產(chǎn)難題，為鑫鉑瑞科技在高端鋰電銅箔領(lǐng)域的競爭贏得了先發(fā)優(yōu)勢。

江西鑫鉑瑞科技有限公司位于鷹潭市高新區(qū)智聯(lián)小鎮(zhèn)，生產(chǎn)的銅箔產(chǎn)品廣泛用于5G基站、新能源汽車電池、物聯(lián)網(wǎng)芯片等領(lǐng)域，是寧德時代、比亞迪等知名企業(yè)的原料供應商，為提升產(chǎn)品競爭力，該公司打造了國內(nèi)銅箔行業(yè)首家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”智能工廠。該公司董秘徐琪介紹，智能工廠可以在線檢測產(chǎn)品瑕疵、通過數(shù)據(jù)分析瑕疵產(chǎn)生原因并幫助改進生產(chǎn)工藝和流程，目前公司產(chǎn)品合格率領(lǐng)先同行業(yè)10%。

在智聯(lián)小鎮(zhèn)的另一家企業(yè)江西賽特智能科技有限公司，多臺機器人正在模擬的“醫(yī)院”環(huán)境中，進行自動門測試、行走避障測試、消毒能力測試等多項測試。該公司是專業(yè)低速無人駕駛?cè)珗鼍敖鉀Q方案提供商，專注于高精度定位與導航、動態(tài)環(huán)境感知與避障、運動底盤控制和智能集群調(diào)度等行業(yè)核心技術(shù)的研究與創(chuàng)新。在醫(yī)療領(lǐng)域，該公司生產(chǎn)的“智賽拉”醫(yī)院智能機器人，已被全國上百家醫(yī)院使用，實現(xiàn)全國TOP10醫(yī)院全覆蓋，TOP100醫(yī)院覆蓋率達30%。

江西賽特智能科技有限公司內(nèi)，智能機器人正在模擬的“醫(yī)院”環(huán)境中進行各種技術(shù)測試。澎湃新聞記者 羅振宇 圖

智聯(lián)小鎮(zhèn)是鷹潭市大手筆打造的江西省首批數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國家新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)國家科技重大專項試點示范重要承載地。在先期建成的3.6平方公里起步區(qū)，百萬平米定制廠房、標準廠房以及小鎮(zhèn)客廳、居住配套宿舍等一應俱全。

鷹潭市高新區(qū)智聯(lián)小鎮(zhèn)。鷹潭市委網(wǎng)信辦供圖

筑巢引鳳棲，花開蝶自來。隨著鑫鉑瑞科技、賽特智能等一大批物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)龍頭紛紛簽約入駐，如今的智聯(lián)小鎮(zhèn)已形成孵化研發(fā)、產(chǎn)業(yè)導入、示范應用、安全檢測和標準制定的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達81億元，核心產(chǎn)業(yè)集聚度達到100%。

在智聯(lián)小鎮(zhèn)之外，物聯(lián)網(wǎng)水表也是鷹潭市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的一大亮點。

三川智慧科技股份有限公司是鷹潭市的一家本土上市企業(yè)，也是國內(nèi)最早專業(yè)從事水表研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的公司之一，該公司推出的多款智能水表特別是物聯(lián)網(wǎng)水表廣受市場歡迎。例如，其中一款NB-IoT無磁遠傳水表，可以遠程傳輸用水數(shù)據(jù);另一款多感知5G物聯(lián)網(wǎng)水表，則集成了水質(zhì)、溫度、壓力等多種傳感器，不僅能實時感知水量、水質(zhì)、水壓、水溫，還可以對超低超高水溫進行預警，對管網(wǎng)壓力進行檢測，及時發(fā)現(xiàn)爆管或滲漏事故。

目前三川智慧科技股份有限公司已實現(xiàn)1052萬臺智能水表的生產(chǎn)、銷售、連接，成為江西省首個千萬級應用示范場景，并入選工信部2022年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目。

只跑一次：半天零成本開辦企業(yè)

一網(wǎng)通辦、一窗辦結(jié)、一次采集、一套材料、一檔管理，營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、印章刻制、社保登記、銀行開戶等全流程一次辦齊，在鷹潭市政務(wù)服務(wù)大廳一樓的企業(yè)開辦專窗，如今登記辦理一家企業(yè)只需要0.5個工作日。此外還有零成本開辦“大禮包”，營業(yè)執(zhí)照正副本、首套4枚印章、稅務(wù)Ukey、惠企政策一并免費奉上。

在鷹潭市政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)開辦專窗，0.5個工作日即可零成本開辦企業(yè)。鷹潭市行政審批局供圖

今年以來，鷹潭市以攻堅營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”為牽引，促改革、提效能、優(yōu)服務(wù)，持續(xù)深化“一照通辦”改革，將“一照通辦”行政許可事項增至152項，實行“一鏈辦理、合并審查”，實現(xiàn)申請材料精簡80%以上、辦理時限提速80%以上。

在大力推進“只跑一次”、“一次辦好”的同時，從2021年5月開始，鷹潭市在全省率先設(shè)立“辦不成事”反映窗口，受理企業(yè)群眾辦事過程中可能遇到的“疑難雜癥”問題，通過“統(tǒng)一受理、分類轉(zhuǎn)辦、限時辦理、跟蹤督辦、及時反饋、隨機回訪”閉環(huán)解決機制，對反映的一般事項，能當場解決的，當場答復并辦理;對涉及多個部門的，3個工作日內(nèi)辦理并反饋;對較復雜、解決難度較大的，7個工作日內(nèi)辦理并反饋;對因法律法規(guī)和政策等因素不能辦理的，3個工作日內(nèi)落實回復，說明不能辦理的原因并做好解釋工作，確保“事事有著落、件件有回音”。

今年6月6日，“贛服通”鷹潭分廳同步上線“辦不成事”反映窗口專區(qū)，在線受理企業(yè)群眾辦事過程中遇到的“辦不了、辦不成、難辦理”問題，并且辦理結(jié)果可實時查詢。據(jù)統(tǒng)計，自2021年5月以來，全市各政務(wù)服務(wù)大廳累計受理企業(yè)群眾“辦不成事”問題240個，其中市本級政務(wù)服務(wù)大廳共受理問題38個，均已全部協(xié)調(diào)辦理。

據(jù)統(tǒng)計，鷹潭市政務(wù)服務(wù)大廳今年已累計辦理業(yè)務(wù)10.9萬件，全市新增各類市場主體68643戶，全市實有各類市場主體177128戶，較上年底增長21.15%。在政務(wù)服務(wù)大廳一樓的各個窗口，高效辦事、熱情服務(wù)的場面隨處可見。

而在政務(wù)服務(wù)大廳二樓的鷹潭市公共資源交易中心，場面則顯得略為冷清。12月14日，交易中心的大屏幕顯示，當天有4個項目招標或評標，但現(xiàn)場卻不見參加招投標的人群。

“今天的幾個項目，全部都是采用不見面開標形式，因此投標單位不用來到現(xiàn)場。”鷹潭市公共資源交易中心主任張明榮一語道破背后的玄機。張明榮告訴澎湃新聞記者，為提高公共資源交易效率、降低交易成本，打通招標全流程電子化交易“最后一公里”，鷹潭市于2021年6月上線了公共資源交易“不見面開標”系統(tǒng)，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、企業(yè)“零跑腿”。

有了“不見面開標”系統(tǒng)，投標單位只需在線進入鷹潭市不見面開標大廳，即可遠程參與投標。在不見面開標大廳，招標單位、投標單位、監(jiān)管單位等各方交易主體，可以實時查看開標情況，自由切換開標室全景、開標室搖球場景、主持人畫面等場景，及時掌握開標現(xiàn)場動態(tài)，全程參與整個招標過程，如有疑問還可在聊天框發(fā)消息進行互動。為確保充分競爭、公平公正、全程陽光，交易現(xiàn)場全方位、全過程影音同步監(jiān)控。

“截至11月底，今年全市共有172個項目25251家企業(yè)實行不見面開標，134個項目實行遠程異地評標，106個項目21093家投標單位開具了電子保函，減少企業(yè)資金占用70.05億元。”張明榮說，不見面開標及遠程異地評標，在工程類和采購類招投標中已得到普遍應用，正在向產(chǎn)權(quán)類招投標領(lǐng)域大力推廣，目前已有部分產(chǎn)權(quán)項目實現(xiàn)網(wǎng)上披露信息、網(wǎng)絡(luò)競價交易，今后的目標是讓競買人“一趟不用跑”即可完成產(chǎn)權(quán)交易。

信用監(jiān)管：對誠信守法者無事不擾

2015年成立的江西丹霞生物科技股份有限公司，是國內(nèi)天然食品配料龍頭企業(yè)之一，公司主營天然食用色素和果蔬濃縮汁，產(chǎn)品90%出口到歐美、日本、韓國等國家和地區(qū)。近年來，隨著研發(fā)和生產(chǎn)能力不斷提升，該公司產(chǎn)品種類越來越豐富，每年都需要辦理新的生產(chǎn)許可增項。

“過去辦理生產(chǎn)許可增項，需要打印厚厚一疊申請材料，反復修改來回跑是常事，現(xiàn)在在線提交電子版申請材料后，市場監(jiān)管部門就會以最快速度組織專家評審，辦理時間由原來的半個月縮短到5個工作日，新產(chǎn)品推向市場的速度大大加快。”談到對鷹潭市營商環(huán)境優(yōu)化的切身感受時，該公司常務(wù)副總經(jīng)理熊勇表示，除了辦事效率大幅提升外，政府監(jiān)管也變得更加科學友好。

“由于食品行業(yè)性質(zhì)特殊，我們公司在成立初期，平均每兩個月迎接一次市場監(jiān)管執(zhí)法檢查。近年來，檢查頻次明顯降低，每季度或每半年才來一次。檢查少了，企業(yè)花在生產(chǎn)上的精力、能夠創(chuàng)造的效益也就更多了。”熊勇提到的這一變化，是鷹潭市推行“智慧+信用”監(jiān)管的結(jié)果。

依托智慧市場監(jiān)管平臺，鷹潭市對全市市場主體實現(xiàn)“智慧+信用”創(chuàng)新監(jiān)管。澎湃新聞記者 羅振宇 圖

為增強市場主體活力，鷹潭市創(chuàng)新打造智慧市場監(jiān)管平臺，按照國家標準將市場主體進行信用風險等級劃分，分別劃分為A類(低風險)、B類(一般風險)、C類(較高風險)、D類(高風險)，并將其與“雙隨機、一公開”監(jiān)管相結(jié)合。

對A類市場主體，合理降低抽查比例和頻次，根據(jù)實際情況可不主動實施現(xiàn)場檢查，實行“無事不擾”;對B類市場主體，按常規(guī)比例和頻次開展抽查;對C類市場主體，實行重點關(guān)注，適當提高抽查比例和頻次;對D類市場主體，實行嚴格監(jiān)管，有針對性大幅提高抽查比例和頻次，必要時主動實施現(xiàn)場檢查，實現(xiàn)監(jiān)管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”。據(jù)統(tǒng)計，全市A類市場主體中，已有93%以上享受到“無事不擾”待遇。

“目前的市場主體信用風險評級，是依據(jù)81個國家指標標準進行‘通用型’信用風險分類。”鷹潭市市場監(jiān)督管理局信用監(jiān)管科科長喬德興說，下一步鷹潭市將探索在食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全的專業(yè)領(lǐng)域，推動“專業(yè)型”信用風險分類，實施專業(yè)《風險等級分級分類名錄庫》管理。

除了市場主體活力明顯增強，良好的營商環(huán)境還進一步激發(fā)了市場主體的創(chuàng)造力，今年1至11月，鷹潭市新增發(fā)明專利授權(quán)量218件，同比增幅63%;截至今年11月底，全市每萬人有效發(fā)明專利擁有量達6.2件，位居全省第三。

為全面強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，近年來，鷹潭市圍繞銅產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力構(gòu)建高價值專利池，加強對高質(zhì)量專利代理機構(gòu)培育和引進力度，提升發(fā)明專利申請代理水平，支持企業(yè)貫徹知識產(chǎn)權(quán)管理標準，引導企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度。同時，出臺一系列知識產(chǎn)權(quán)保護政策措施，與九江、上饒、景德鎮(zhèn)三地市簽署《跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)保護合作協(xié)議》，與月湖區(qū)人民法院簽訂《知識產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解+司法確認合作協(xié)議》，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供堅實的體制機制保障。

此外，高效益促進知識產(chǎn)權(quán)運用，鷹潭率先在全省建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“政、銀、園、擔”合作模式，今年以來，全市新增知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額7.54億元，位居全省第一方陣。截至今年11月底，全市共擁有國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家、優(yōu)勢企業(yè)8家，累計為2家企業(yè)制定專利導航報告，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額超過14億元。